乐竟直播回顾 南宁市优化营商环境三年行动成果新闻发布会南宁市政府新闻办于2021年5月25日上午举行南宁市优化营商环境三年行动成果新闻发布会，邀请市行政审批局党组、局长黄定；市中级人民法院副院长梁满红；市工信局副局长吴保民；市人社局副局长吴新华；南宁市税务局总会计师卢洁瑜介绍有关情况并回答记者提问，发布会由市委宣传部新闻发布科科长李敏主持。

　　为帮助大家更好地了解南宁市优化营商环境三年行动相关情况，今天，我们非常高兴的邀请到南宁市行政审批局党组、局长黄定先生，请他为大家介绍有关情况并回答大家感兴趣的问题。出席今天发布会的还有市中级人民法院副院长梁满红女士、市工信局副局长吴保民先生、市人社局副局长吴新华先生、南宁市税务局总会计师卢洁瑜女士。

　　大家上午好！首先，感谢媒体朋友们长期以来对南宁市营商环境建设工作的关心和支持！下面，我就南宁市优化营商环境三年行动成果向大家作简要介绍。

　　市委、市政府认真贯彻落实上级有关优化营商环境的决策部署，按照“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的总体目标，深入推进优化营商环境三年行动。三年来，我们坚持问题导向，坚持对标对表，积极探索实践，出台了一批惠企利民的创新举措，取得了群众拍手称好的改革成效，首府营商环境整体大幅跃升，市场化法治化国际化的营商环境加速形成，赋能全市经济社会持续健康发展。

　　一是政务服务进一步便民利民。126个政务套餐服务实现“一套材料、一表登记、一次采集”，市本级政务服务事项网上可办率达99.7%，“最多跑一次” 事项达1316个，205项政务服务事项实现承诺审批，人社、住房公积金、公安等业务实现“同城通办”。

　　二是开办企业更加快速便捷。开办企业压缩至0.5个工作日办结，自贸片区提速至2小时内完成，实现电子营业执照+电子印章同步发放。为新开办企业免费赠送印章和税控设备，实现开办企业零成本。三年来，全市新登记市场主体428735户，年均增速11.95%。

　　三是工程建设项目审批制度改革持续深化。实现工程建设项目审批管理系统全覆盖，出台全国首个省会城市“拿地即开工”政策，在全区创新 “多图联审”“多测合一”等审批模式，建成“多规合一”“一张蓝图”业务协同系统，推动建设项目审批提速80%以上。

　　四是“互联网+不动产登记”提质增效。全国首创不动产登记“24小时不打烊”网上全自助登记办证模式，首推不动产登记电子证照。96%的业务全自助网上办结，实现“一次都不用跑”；4%的业务线小时办结，实现“最多跑一次”。创新“互联网+不动产登记”改革构建智能服务新体系的做法获国办通报表扬，入选《中国营商环境报告2020》登记财产指标优化实践案例及典型经验，供各地学习借鉴。

　　五是人力资源服务更贴心暖心。创新高校毕业生就业、劳动维权服务等“打包一件事”获人社部肯定。实现23项“免申即办”服务，25个高频事项提速50%以上，为企业群众“打包办”“提速办”近70万人次。

　　一是办税更加高效惠民。率先在全区推行“五税合一”综合申报，实现纳税次数减少至3次；网上可办理涉税事项达297项，非申报业务“非接触式”办理率全区第一。三年来，全市税收和非税收入累计新增减税降费168亿元，切实减轻了企业负担。

　　二是电、水、气供给服务进一步优化。全市10千伏高压单电源平均接电时间压缩至23天，比2018年减少57天，为一般工商业和大工业企业减免电费超过16亿元。获得用水压缩至2个环节，办结时限不超过6个工作日，较2018年提速64.7%；获得用气压缩至2个环节，办结时限不超过10个工作日，较2018年提速67.7%。临时优惠期内累计减免水费、气费共7309万元。

　　三是融资难融资贵问题得到缓解。率先在全区设立民营小微企业首贷续贷中心。2020年新发放的普惠型小微企业利率为5.46%，较2019年下降69个基点，较全区平均利率低10个基点；普惠型小微企业余额691亿元，较年初增长34.38%，高于各项增速21.76个百分点。企业融资成本逐渐降低至合理区间下限。

　　四是通关更加便利顺畅。与2018年相比，验核监管证件从102种减至46种。通过国际贸易“单一窗口”“互联网+海关”等平台线上无纸化申报通关，申报率达100%。南宁口岸进口整体通关时间为37.15小时，同比压缩35.06%；出口整体通关时间为0.49小时，同比压缩25.29%。

　　五是开放程度不断提高。2020年，南宁市努力克服新冠疫情影响，营造开放的市场环境，经济呈现逆势高质量发展。全市外贸进出口总值986亿元，同比增长31.8%，增速高于全国29.9个百分点，高于全区28.3个百分点；全市招商引资实际到位资金1162.81亿元，同比增长13.33%；全市实际利用外资44023万美元，同比增长41.9 %。

　　六是高新企业数量稳步增长。南宁·中关村创新示范基地科技企业孵化器成功申报为国家级科技企业孵化器，新增梦工谷众创空间为国家级众创空间；2020年全市共有375家企业通过高新技术企业认定备案，占全区比重38.07%，全市高新技术企业保有量达1151家，同比增长16.26%，占全区高企总数的比重41.06%。

　　一是法治建设取得新成效。清理不符合优化营商环境要求的政策文件，修订地方政府规章及政府规范性文件6件，废止地方政府规章及政府规范性文件17件。2020年，南宁荣获第一批全国法治政府建设示范市，法治政府建设迈入全国前列。

　　二是监管执法效能更高。“一网联动、随机抽查、综合执法、联合监管”的新型监管模式进一步完善，双随机抽查覆盖率、监管执法信息公示率均达100%。

　　三是商事纠纷解决效率逐步提升。挂牌成立南宁国际仲裁院，打造“南宁仲裁”城市品牌。建立“府院联动机制”，组建破产事务管理人协会，完善企业退出市场机制。加强智慧法院建设，推行“简案快审、繁案精审” 繁简分流改革，有效减少综合诉讼和执行成本。民商事案件当天立案率达95.1%，解决商业纠纷时间为220天。

　　四是信用环境巩固优化。信用信息归集量位居全国前列，荣获2020年全国信用信息共享平台和信用网站一体化建设“标准化平台网站”称号。加大守信激励力度，在全国首创电子诚信卡，强化失信惩戒和约束限制，累计发布失信被执行人1.63万人次，限制高消费3.55万人次。城市综合信用指数不断提高，在36个省会及副省级以上城市综合信用排名跻身全国前十。

　　一是基本公共服务供给更加保障。三年来，新建村级公共服务中心468个；市群众艺术馆新馆、市图书馆新馆、顶蛳山遗址博物馆等一批重大公共文化设施投入使用；举办线万人次，丰富了群众精神文化生活。建成投入使用71所公办义务教育学校，补充中小学教师10377人，新增学位约 11.09 万个，义务教育进一步均衡发展。全市每千常住人口医疗卫生机构床位数达7.64张，新增执业（助理）医师人数5469人；新增养老机构55家，增加床位8786张，医疗、养老有效保障。

　　二是综合立体交通系统趋于完善。三年来，新增高速公路200公里以上，相继开工建设贵南高铁、南崇城际铁路、南宁至玉林城际铁路，以南宁为中心的综合交通运输枢纽骨架已初步形成。轨道交通1、2、3、4号线公里，城市轨道交通线形成“井字”线网。

　　三是生态环境持续改善。全市城市环境空气质量优良天气天数比例达97.5%，空气质量达到2013年实施新标准以来的最好水平，在全国省会城市中排名前列。生活垃圾无害化处理率、城市污水处理率、地表水水质优良率均达100%，森林覆盖率达48.78%，城市建成区绿地率达35.74%，南宁“绿城”名片更加响亮。

　　南宁日报记者：请介绍一下南宁市政务服务方面取得了哪些成效？在提升企业群众办事便利度方面有哪些具体做法？谢谢。

　　2018年以来，在市委、市政府的坚强领导下，南宁市行政审批部门始终坚持以提升政务服务能力为突破口，在政务服务“简易办”改革中真抓实干，超额完成营商环境政务服务指标的相关任务，并取得了显著成效。2020年，我市位列全区政务数据“聚通用”“红黑榜”红榜第一名；深化“一件事”套餐服务，发出全广西第一本行业综合许可证，率先迈入“一证准营”时代；“推行涉企政策兑现‘一窗申办’服务”列入2020年第一批改革典型经验（优化营商环境）推广清单向全区复制推广。

　　近三年来，我市聚焦企业发展全生命周期，多措并举，转变方式，实现政务服务提速增效。在提升企业群众办事便利度方面我们主要采取以下举措：

　　一是发挥“一站式”服务。持续提升依申请政务服务事项进驻政务服务大厅比例，全市各级政务服务事项进驻比例达95%以上；设立“一窗综合服务区”，食药、文化乐竟体育、市政等二十几类业务共544个事项无差别受理，企业群众到任一窗口均可办理，真正实现受理与审批分离。

　　二是推行“一件事”套餐。将多个关联事项组合成为一个套餐，实行“一套材料、一表登记、一次采集”，目前已形成126个套餐。探索“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，实现“一证准营”。

　　三是扩大“异地办”规模。在政务服务大厅设置“异地通办”专窗，通过相互委托或授权+免费邮政寄递的方式，让企业群众选择就近的政务服务大厅办理业务，696项政务服务事项的“同城通办”。2020年我市牵头与北部湾城市签订跨城通办合作协议，开启“跨城通办”的新篇章。

　　四是提升“满意度”水平。通过设置绿色通道、组建团队等方式，为老年人等特殊人群及复杂项目提供优先叫号、帮办等贴心服务。构建线上评价、线下评价和综合评价全方位覆盖的“好差评”体系，推行“一事一评”“一次一评”，加大有效差评整改力度，形成政务服务评价、反馈、整改、监督的闭环管理，逐步提高企业群众满意度。

　　国际在线记者：近三年，南宁市在优化营商环境“获得电力”方面取得了哪些成效，特别是在提升居民、企业办电政策方面和提升便利度方面有哪些具体举措？

　　2018年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市优化营商环境“获得电力”水平获多项佳绩。2019年，在南方能源监管局2019年监管评价中，我市“获得电力”获得总分第三、银牌城市第一，在南方电网网区仅次于广州、深圳的好成绩；同年，在厦门大学对南宁市2019年营商环境评价报告中，我市“获得电力”得分 92.34 分乐竟体育，达到国际、国内前沿水平，相当于世行评价全球 190 个经济体的第 16名，全区排名第1。2020年，在全区优化营商环境第三方评估中全区排名第1。

　　近三年来，我市“获得电力”逐渐形成“邕电速办 多快好省”服务品牌，通过推广低压客户、小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”三零服务、高压客户用电报装“省力、省时、省钱”三省服务，极大提升了用户办电体验感和获得感。在提升居民、企业办电政策方面和提升便利度等方面我们主要采取以下举措：

　　一是增“多”办电渠道。2019年即完成供电服务窗口进驻南宁市17个政务服务大厅，22项用电业务可在“南网在线”APP、“爱南宁”APP等互联网渠道远程办理，远程业务比例达99%，实现了客户“一次都不跑”。

　　二是加“快”办电速度。在全市实行“一证受理”、“容缺办理”和“跨区受理”，办电时限大幅压缩，目前低压居民平均接电用时1.5个工作日、低压非居民、小微企业平均接电用时2个工作日、高压单电源客户三环节办理用时不超过12个工作日。

　　三是做“好”客户服务。减少用电报装办理环节，将高压报装由“五环节”优化为2个环节；低压报装由“四环节”优化为2个环节。精简用电报装申请材料，居民、低压客户、10kV及以上中高压用户报装申请材料均精简为2项。

　　四是节“省”办电成本。推出城区用电报装容量160千瓦以下、农村地区100千瓦以下的小微企业用电报装“零投资”，高压客户延伸至红线政策，三年来已累计投资7.5亿元免费安装接入20余万户。五是提“高”供电可靠性。通过出台限制停电的财务遏制措施及推广带电作业和开展停电计划综合管控，目前供电可靠性大幅提99.99%。

　　下一步，我局将按照南宁市委、市政府工作要求，牵头做好持续优化用电营商环境，为我市经济社会发展提供坚强电力保障。谢谢!

　　近年来，市中院多措并举压缩解决商业纠纷的时间。在受理立案方面，开通涉企诉讼案件绿色通道，全市法院推行网上立案、微信立案、二维码缴费、诉讼指引清单，12368诉讼服务热线等信息化立案方式，不断完善的智慧法院建设让立案更加便捷高效，民商事案件当天立案率达到95.1%。在审理方面，通过全面推开“简案快审、繁案精审”繁简分流改革，推行先行示范性诉讼，带动批量同类案件妥善解决，推行小额诉讼程序，完善智慧法院建设，深化案件管理改革等，压缩审理时间。同时，积极推行一次性解决纠纷机制及多元纠纷化解机制，有效提升结案效率。深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，充分发挥法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，健全“走出去+请进来”多元解纷体系，分别与市工商联、广西银行业协会等会签诉调对接文件，把“1+6解纷体系”“壮语调解”等非诉机制挺在前，兴宁区人民法院推行“族老调解”、马山县人民法院打造“贝侬+调解”特色司法服务品牌、上林县人民法院搭建“人民法院调解平台+乡镇多元解纷平台”解纷模式、良庆区人民法院深化“道交一体化”试点，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，有效降低纠纷进入诉讼程序的概率。三年来，南宁市法院压缩解决商业纠纷时间至220天。

　　广西新闻网记者：群众事，无小事。我们了解到，近年来，南宁市人社局依托“智慧人社”信息系统，在方便企业群众办事方面，开展了系列探索、创新，能否简要介绍相关情况？

　　2018年以来，南宁市人社局深入贯彻落实中央、自治区和南宁市优化营商环境工作部署，把群众的小事当成我们的大事，把群众的难事当成我们的心事，依托信息化推进服务便民化，取得良好工作成效。服务改革经验得到国家人社部公开推广，被自治区党委深改办、自治区营商环境办纳入2020年全区优化营商环境首批推广清单。主要成效体现在四个“全国引领”：

　　一是，在全国率先打造“线上一网通、线下一门办”服务。全市建立统一的人社“一门式”服务大厅和“一网一微一端一体机”自助平台，实现245项人社服务全部 “一门办理”“一窗办结”“一网通办”，让企业和群众“进一门能办人社所有事，上一网办好人社所有事”。

　　二是，在全国首创“政策找人、补贴找企”免申即办服务。依托南宁“智慧人社”免申即办平台，主动筛选合规对象，主动推送服务信息，主动兑现政策红利，全程“零填表”“零材料”“零跑腿”“零见面”发放惠企惠民补贴10多亿元，让企业和群众“无感办事、有感服务”。

　　三是，在全国领跑推进“打包一件事”服务。深入推进人社服务快办行动，把相关部门的“多件事”整合成企业群众眼中的“一件事”，在全国率先上线个“打包一件事”，让企业和群众“多件事、一次办，关联事、打包办”。

　　四是，在全国上线首个“区块链+人社”综合应用平台。创新建立“区块链+人社”应用平台，联动建立首批民生服务联盟链，率先推出区块链电子劳动合同、区块链人社信用授权、区块链民生档案袋等5项应用，让企业和群众享受更可靠的权益保障、更便捷的融资帮扶、更大额度的信贷支持。

　　科技日报记者：减税降费、便利办税一直以来都是企业关注的热点。请问，南宁市税务局在帮助企业减负上有哪些好的举措？请简要介绍一下。谢谢。

　　税务营商环境是一个地方发展至关重要的“软实力”， 近年来我们坚持用一系列举措迭代升级税费公共服务，助力市场主体 在办税缴费、宣传辅导、政策享受、信用增值方面有更多的获得感。

　　在为市场主体减负方面，首先是政策精准推送，确保税收优惠政策快速送达。我们利用税收大数据 为纳税人查找适配的政策， 以度、多元化方式让政策第一时间送达。如近期国家出台的制造业企业的研发费加计扣除，小规模纳税人、小微企业和个体工商户的优惠政策等，我们对符合条件的纳税人都进行了精准化推送。二是跟进解答，精细服务。为确保优惠政策应享尽享，我们为每户企业配备了税务服务专员，实行“一对一”专人跟踪辅导，快速响应，及时回应，让政策辅导更具体有效。三是通过“银税互动”，解决企业融资需求。联合21家金融机构，帮助中小微企业凭借良好的纳税信用换取“线年，全市利用纳税信用发放累计275.06亿元，惠及22747户企业。

　　在提升办税便利度方面，我们进行了深度的革新。在线上，我们进一步增强服务友好度，努力实现“一次不用跑”。我们在南宁税企互动平台，设立了“老友帮e帮”远程帮办座席，当 纳税人线上申请、线上办理的遇上困难的时候，我们以远程帮办，为电子税务局做有效补充、无缝对接，做好托底。这项服务 覆盖所有涉税事项。二是在线下，我们着力提高实体办税大厅服务方式、服务功能的完备度。例如，增加了纳税益维护处理渠道，银发族快办渠道，开辟涉税中介专门通道，扩大异地办理范围，推进北部湾经济区跨城通办工作（南宁、北海、防城港、钦州市、玉林、崇左市等 6地业务 实现线上线下 通办）。三是强化“一次办”“一事办”。建设智慧办税服务厅，推行涉税核准集成快办，推出“承诺制”“容缺办”“同城通办”等服务，确保涉税事项高效办结。

　　今年，我们将党史学习教育与为纳税人缴费人办实事解难题紧密结合，开展了一系列“便民办税春风行动”，推出了11类 33项 105条便民惠民举措乐竟体育，力求做出首府标准、做出南宁特色。

　　比如我们推出的“服务好不好，纳税人缴费人说了算”老友税务体验官活动，近期正在向社会公开招募体验官，借此机会，诚意邀请在座的媒体朋友们加入我们体验官队伍，对税收工作多提宝贵建议，为营造更加便捷、高效、廉洁、公平的首府税收营商环境提建议、出点子。

　　感谢各位发布人，感谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注我市优化营商环境工作。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与有关部门进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。