乐竟《中国劳动保障报》头版头条关注南宁：改革行进间“智慧”走在前在手机上只需要两三分钟的时间填写信息，当日就能完成政策主动推送、就业精准帮扶、智能求职推荐的所有环节，这是广西南宁市灵活就业人员雷女士在求职过程中最直接的体验。
“操作简便乐竟体育、服务优质，真的要为南宁人社点赞！”雷女士感慨地说，这样的情形在几年前是不敢想的。
从2016年伊始，南宁市陆续推出“刷脸”申领失业金应用、建设“智慧人社”全业务一体化系统、探索“免申即办”、推进“打包快办”服务等一系列“刀刃向内”的“自我”。
2021年1月18日，人社部信息中心与南宁市政府合作共建全国首个“部市共建”的“智慧人社联合创新实验室”。
“实验室的落地，进一步为南宁人社领域改革赋能，以实验室为依托，我们取得了‘区块链＋人社’‘智慧人才’‘智慧人事’等一系列有温度、有力度的改革成果。实验室成为我们人社改革集成的‘样板间’。”南宁市人社局局长刘德宁说。
人事管理业务涉及政策多、年代跨度大、办理程序严、审核材料多，部分业务长期线下手工办理，数据不清、标准不一，造成经办管理难度较大。
“要真正解决这些难题，必须跳出部门思维、传统管理思维，不仅要有在关键时点‘单兵突进’的气魄，还要能调动各方力量同气相求，形成聚合优势资源协同推进改革的正能量。”刘德宁说。
为了解决人事管理业务长期以来分散办、分头办的问题，南宁市通过“智慧人事”一体化服务平台，推进机构编制、组织、人事、财政四部门业务系统深度融合，推动实现机关事业单位人员、编制、财务全周期融通管理。
从实验室落地以来，南宁市积极探索构建“政府主导、企业参与、科研协同”的工作机制。实验室设在南宁市人社局，聚焦国家政策发展趋势、关注民生痛点，通过探索云计算、人工智能等技术在人社领域的应用，推出人才测评、HR云、智能柜台等23个创新项目。
几年来，南宁市建成覆盖人社全业务的“智慧人社”系统，通过“线上一网通、线下一门办”，建设“人社大集中”系统，实现数据由“分散”到“集中”，构筑“业务大协同”体系实现业务由“割裂”到“协同”，实行“受审全分离”流程实现监管由“封闭”到“阳光”，最终实现了政务服务线上线下标准统一、全面融合、服务同质，构建了全时在线、渠道多元、全市通办的一体化政务服务新体系。
改革后，推进全市99％（240项）的对外服务事项网上办，实行“24小时不打烊”服务，将窗口服务事项100％（226项）纳入“一门式”服务，实现“进一门能办人社所有事、到一窗办好人社所有事、上一网免跑人社所有事”。
为广泛吸纳信息化行业的人才资源共同参与到智慧人社联合创新实验室的创新研究活动，实验室秉持“开放合作、共建共享”的态度，拓展“政研企”合作渠道，先后与东软集团、广西大学、广西数科院、招商银行等共同建立实验室、共建人才基地。一些在人工智能、区块链、信息安全领域的国家高层次人才，以及金融、人社行业专家共同参与到了实验室创新项目研究和策划，在新技术应用、大数据分析、政务管理与服务创新、风险控制等方面开展深度合作，形成“政产学研用”协同发展生态，破解民生难点。
“智慧人社联合创新实验室就像是改革的支点，撬动人社改革的触角向‘大社会’领域延伸，形成了人社领域技术应用创新、政务管理创新、公共服务创新等‘全域’改革的新浪潮。”南宁市人社局副局长吴新华说。
从办事排队长、等候时间久，到服务更就近、办事“不出村”；从异地办理饱受奔波之苦，到全程无人员接触即时完成；从办一件事情要跑多个人社业务部门、到了一个业务部门又要跑几个窗口，到“打包一件事”综窗受理、部分事项实现“零跑腿、零材料、零申报、零见面”……
‘劳动维权一体化服务平台’，实现劳动维权全业务‘一次告知、一表申请、一窗受理、一网办结、一体管理’。”南宁市人社局四级调研员、党组成员苏金锐说。这样的创新，来自于实验室推动“常规设计”转化为“企业化”集成研发的工作模式。
实验室实行企业化管理，下设智慧政务研发中心、数据治理应用中心等7个分区，组建日常运维、应用开发等工作组，形社改革创新集成管理、系统研发模式，构建创新“大格局”。
“协同办”“合并办”“智能办”“智慧办”信息化工作思路优势，将以往由各业务部门“提出思路、分头研究”的模式，改由实验室协调小组办公室定期召开头脑风暴会，确定改革思路、创新路径，形成工作清单。2021年6月，在
“智慧人才”一体化服务平台上线前，智慧人社联合创新实验室组织创新后援团对页面设计、测评结果、宣传口号等开展近20次体验。“我们组织36名年青干部组成‘创新后援团’‘产品体验官’，对项目的完成度、创新性、适应性等进行体验测评，确保项目落地。”南宁市人社局专技科科长王震说，“5＋2”“白加黑”的工作状态伴随着每一次改革，大家以“不破楼兰终不还”的决心全力推进每一次创新。
南宁市抽调300多名经验丰富的技术骨干和业务娴熟的业务骨干，组成“智慧维权”“智慧人才”“打包快办”“免申即办”等近20个“工作专班”，对改革创新项目集中攻坚。
南宁市“智慧人才”一体化服务平台通过将全市34个单位的64个人才服务事项进行整合，实现跨部门数据共享、业务协同，切实提升企业和人才办事效率。2022年，青年人才生活补助、高层次人才首次购房补贴、拔尖优青申报、社工人才奖励等人才事项的受理数量，分别是往年同期线倍。▲2021年7月28日，南宁市“智慧人才”一体化服务平台上线仪式上，南宁市青年人才代表王晶博士体验“南宁有才测评站”乐竟体育，并体验便捷化办理人才业务“有了智慧人社联合创新实验室的牵引，全局上下、全市的众多部门都形成了顺应大势的改革共识，形成了主动求变的良好氛围，形成了迎难而上的过硬作风，把勇担当、善作为的智慧和力量体现到践行为民服务的宗旨上，体现到提出的每一项解决难题的办法中。”南宁市人社局副局长谢晓娜说。应用为先打造服务“生态链”——推动新理念新技术转化为新应用新场景广西北部湾航空有限责任公司人力资源部副总经理吕翔对南宁市人社局依托“免申即办”服务模式
“在我们运营有困难的时候，去年度54万余元的援企稳岗资金很快就到了公司账户，而且免跑腿、免申报、免材料，只要轻点确认即可，这对于我们真是一场‘及时雨’！”吕翔说。
政策找人、补贴找企，这是公共服务领域的崭新突破。智慧人社联合创新实验室积极探索研究“放管服”改革、数字政府建设、人社系统行风建设、优化营商环境、市域社会治理现代化、政务服务标准化、稳就业、保民生等方面工作，直击援企纾困稳就业、政府效能提升等痛点堵点，积极探索大数据、云计算、人工智能、区块链等先进技术在人社行业的创新应用。
据了解，实验室通过总结推广深化改革，以“简单、简化、简要”的原则对改革路径进行标准化总结，形成清单管理；以印发方案、召开会议等形式组织各部门学习推广，举一反三、触类旁通，推动创新做法在就业、社保等人社服务领域逐步推广运用，并向人社外的其他领域公共服务延展。
‘免申即办’服务事项，为企业群众主动兑现补贴超18亿元，以此为原型的‘免申即享’服务被写入《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》向全国部署。”南宁市人社局局长刘德宁说。几年来，智慧人社联合创新实验室强化新技术在人社领域应用，打造务实管用的应用场景，将改革构想转化为泽被群众的务实之举乐竟体育。同时，充分发挥人社服务对象广、服务链条长优势，对南宁“智慧人社”系统汇集的全市9万家单位、1200万名群众的人社服务数据进行分析挖掘，从业务板块、服务对象、经办模式等不同维度建立数据分析模型，设立实时监测界面，为业务监督、运行监测、领导决策提供优质高效的数据支撑和信息参考。
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